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南京理工大学教职工代表大会实施办法

2014516日 南京理工大学第八届一次教职工代表大会通过)

南理工党〔201458

第一章总则

第一条为了保障教职工的民主权利,促进学校依法治校,依据《学校教职工代表大会规定》、《江苏省高等学校教职工代表大会实施办法》等相关规定,结合我校实际,制定本办法。

第二条教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工依法参与学校民主管理和民主监督的基本形式,是校务公开的基本载体,是中国特色现代大学制度的重要组成部分,是学校民主政治建设的重要内容。

第三条学校建立和完善校、院两级教职工代表大会制度,实行民主管理和民主监督,保障教职工依法享有知情权、参与权、表达权和评议监督权等民主权力。

第四条教职工代表大会必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻执行党和国家的基本路线和教育方针,认真参与学校民主管理和监督。

第五条教职工代表大会应当遵守国家法律法规,遵守学校规章制度,正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系,既要维护教职工的合法权益,又要团结动员广大教职工为完成学校各项任务,促进学校改革发展稳定和创建和谐校园发挥积极作用。

第六条教职工代表大会在学校党委领导下开展工作,支持学校行政依法履行职权。教代会的组织原则是民主集中制。

第七条学校党委应将教代会工作纳入年度工作计划,定期研究教代会工作,协调解决教代会工作运行中出现的各种问题;学校行政应支持教代会在有关法律法规和政策规定的范围内开展工作。

第二章职权

第八条教职工代表大会在本校范围内行使下列职权:

(一)审议建议权

听取学校章程草案及其他基本制度的制定和修订情况报告。

听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学、科学研究、校园建设、学校管理和后勤保障等重大改革和重大问题解决方案的报告。

听取学校年度工作、财务工作以及其他专项工作报告等,提出意见和建议。

(二)审议通过权

审议通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。

(三)评议监督权

审议学校上一届(次)教职工代表大会提案办理情况报告。

通过校务公开、听证会、质询会等方式对学校工作提出意见和建议。

监督学校章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议。

(四)听取和讨论学校与学校工会商定的其他事项。

第九条教职工代表大会的意见和建议,以会议决议的方式做出。

第十条学校应当建立健全沟通机制,全面听取教职工代表大会提出的意见和建议,并合理吸收采纳;不能吸收采纳的,应当做出说明。

第三章教代会代表

第十一条凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工,均可当选为教代会代表。

第十二条教代会代表应具备下列条件:

(一)政治坚定,作风正派,具有良好的职业道德素养;

(二)关心学校改革发展,具有较强的民主意识和参与民主管理、监督的能力;

(三)密切联系教职工,热心为教职工服务,在教职工中有较高的威信。

第十三条教代会代表以学校设置分党委(工委、直属党支部)的二级单位为选举单位,在选举单位党组织主持和工会参与下,根据代表条件和分配的代表名额酝酿代表候选人名单,按照代表选举方法召开选举会议,按20%的差额、采取无记名投票方式选举产生教代会代表。选举会议须有三分之二以上教职工(实行教代会和工代会制度的可以为二级教代会和工代会代表)参加方能进行选举,被选代表获全体教职工半数以上赞成票方可当选。

第十四条教代会代表名额按教职工总数的79%确定。代表的构成应具有广泛性和代表性,其中直接从事教学、科研的代表应不低于代表总数的60%,青年教师、女教师、民主党派和工勤人员代表应占有一定比例。

第十五条学校党政主要领导应被提名为代表候选人;工会、团委主要负责人以及二级单位党组织书记、工会主席应被提名为代表候选人。

第十六条教代会代表实行任期制,每届任期5年,可以连选连任。如下一届教代会提前或延期举行,代表任期相应改变。

第十七条教职工代表大会设立代表资格审查组,负责对代表资格进行审查。主要审查当选代表是否符合所规定的代表条件,是否符合所分配的代表结构和比例,是否符合民主选举程序。

第十八条教代会代表团是教代会开会或闭会期间组织代表活动的基本单位。教代会代表团可以按照选举单位组建,代表人数少的单位也可以由多个选举单位联合组建。代表团设团长1人,由所在代表团代表推选,负责组织本团代表的活动,完成大会交给的有关任务。代表团团长实行常任制,如调离本单位,该代表团应重新推选团长并报教职工代表大会备案。

第十九条教代会代表的权利:

(一)在教职工代表大会上享有选举权、被选举权和表决权;

(二)在教职工代表大会上充分发表意见和建议;

(三)按规定的程序提出提案并对教职工代表大会决议和提案落实情况进行询问、检查与督促;

(四)就学校工作向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求;

(五)因履行职责受到不公正待遇时,向有关部门提出申诉和控告。

第二十条教代会代表的义务:

(一)努力学习并认真执行党的路线方针政策,不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力;

(二)积极参加教职工代表大会的活动,认真宣传、贯彻教职工代表大会决议,完成教职工代表大会交给的任务;

(三)密切联系教职工群众,如实反映群众的意见和要求;

(四)及时向本单位教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况,接受评议和监督;

(五)自觉遵守学校的规章制度和职业道德,努力提高业务水平,认真做好本职工作。

第二十一条教代会代表在任期内出现下列情况的,原选举单位可以按规定程序进行调整、增补与撤换,并报教职工代表大会备案。

(一)教代会代表届期内退休、调离学校、与学校终止聘任聘用合同关系、被开除公职或因长期出国等原因不能履行代表职责的,自动失去代表资格。

教代会代表在校内调动工作,参加调动后所在代表团的活动。

因出国、借调在外等原因,在召开会议期间不能参加工作,但在届期内可以参加下次教职工代表大会的,可以保留代表资格,但不计入本次教职工代表大会应到会人数。

(二)因机构调整、人事变动,原选举单位出现教代会代表缺额或本单位党组织书记、工会主席不是代表的,在报经教职工代表大会同意后,可进行增补。

(三)教代会代表接受选举单位教职工的监督。教代会代表在任期内出现下列情况之一的,选举单位可以依照规定程序撤免并更换代表:

1.违法犯罪,受到刑事处罚的;

2.违反校纪校规,受到行政纪律处分的。

3.不能正常履行代表职责或因严重失职失去教职工的信任,经选举单位半数以上教职工同意的。

第二十二条教职工代表大会可根据需要邀请非教代会代表的学校党政领导、二级单位主要负责人、两院院士、省级以上人大代表和政协委员、民主党派主要负责人、无党派代表人士、离退休人员代表等作为特邀代表或列席代表参加会议。

特邀代表和列席代表在教职工代表大会上不具有选举权、被选举权和表决权。

第四章组织规则

第二十三条教职工代表大会每五年为一届,期满应当进行换届选举。届中每年至少召开一次全体代表大会。

第二十四条教职工代表大会选举产生执行委员会(以下简称执委会)。教代会执委会为教代会闭会期间履行教代会职权的常设机构。其职责是:

(一)主持教职工代表大会日常工作;

(二)督促检查教职工代表大会决议的落实;

(三)讨论决定教职工代表大会闭会期间有关重要事项;

(四)接受和处理教代会代表的建议和申诉等。

教代会执委会在闭会期间的工作情况应向下一次教职工代表大会报告。教代会执委会秘书处设在工会。

教代会执委会由25-27人组成,与教职工代表大会届期相同,到届改选,委员可连选连任。教代会执委会委员按10%的差额、以无记名投票的方式选举产生。执委会设主任1人、副主任若干人、秘书长1人,主任、副主任在每届执委会第一次全体会议上选举产生。在执委会委员候选人中,学校党政有关领导和工会等负责人应被提名为候选人,教师代表应占多数。一般情况下,学校党委书记应被提名为执委会主任人选,工会主席应提名为执委会副主任人选,工会常务副主席应提名为执委会副主任兼秘书长人选。

届期内如有人事变动,执委会主任、副主任和秘书长实行替补制,经教代会执委会讨论通过后,由下一次教职工代表大会确认。

第二十五条教职工代表大会由大会主席团主持。主席团实行非常任职,由1723人组成。主席团成员必须是本届教代会正式代表,由学校各方面人员组成,其中包括学校党政工团主要负责人、代表团团长和教师代表。召开教代会换届大会时,主席团由大会预备会议选举产生。召开届中会议时,主席团由教代会执委会成员组成。

第二十六条教职工代表大会可根据实际情况和需要,设立若干专门工作委员会。其工作职责是:

(一)对教职工代表大会有关决议的贯彻执行以及提案的落实进行督促检查;

(二)参与学校有关行政部门对改革发展重大问题的调研论证;

(三)收集整理教代会代表对有关议案的意见和建议,为修改议案决议提供依据等。

各专门工作委员会分别由若干名委员组成,以熟悉相关方面业务的部门领导和教代会代表为主,在教职工代表大会上采取等额、举手表决的方式产生。各专门工作委员会设主任委员1名,副主任委员若干名,由各专门工作委员会委员选举产生。

届期内如有人事变动,各专门工作委员会委员、主任委员、副主任委员实行替补制,由专门工作委员会提出建议人选,经教代会执委会讨论通过后,由下一次教职工代表大会确认。

第二十七条召开教代会换届大会,应成立教代会筹备工作领导小组或筹备委员会。教代会筹备委员会由学校党委有关负责人任组长,有关校领导、党政部门、工会、团委负责人为成员组成。筹备委员会可根据工作需要下设若干专门工作机构,一般为秘书组、宣传组、会务组、代表资格审查组。

第二十八条教代会换届大会筹备工作主要内容:

(一)向上级部门请示;

(二)提出大会中心议题,制定教代会筹备工作方案,经学校党委研究批准后执行;

(三)确定会议正式代表、列席代表、特邀代表的条件、代表名额分配、代表选举办法,组建代表团;

(四)从本届教代会正式代表中提出大会主席团、教代会执委会及各专门工作委员会组成人员推荐名单和选举办法,报经学校党委审定后提交大会选举;

(五)征集大会提案,并对大会提案进行整理;

(六)拟定大会日程和议程,提交大会主席团通过;

(七)在广泛吸收各代表团和教职工意见的基础上,根据学校的中心工作和教职工普遍需求提出大会议题,提交学校研究同意后确定,并提请教职工代表大会表决通过;

(八)编印大会文件材料,并在会前发至代表;

(九)做好大会召开的其它准备工作。

第二十九条教代会换届大会正式会议召开前,应召开由全体代表参加的预备会议。预备会议由教代会筹备委员会召集。主要任务为:

(一)向大会报告本届教职工代表大会的筹备情况;

(二)听取并通过代表资格审查组关于代表资格的审查报告;

(三)选举大会主席团组成人员;

(四)通过大会议题和会议议程;

(五)通过、决定大会其他事项。

第三十条教代会换届大会正式会议的主要议程:

(一)听取校长工作报告、财务工作报告、提案工作报告、教职工代表大会决议执行情况的报告;

(二)组织代表审议各项报告;

(三)确认闭会期间决定事项;

(四)表决教职工代表大会职权范围内应当表决通过的学校政策、规章、制度及其他事项。

(五)选举产生新一届教代会执委会及各专门工作委员会组成人员。

第三十一条教代会全体代表大会实到代表必须超过应到会代表的三分之二,会议方为有效。

第三十二条教职工代表大会的选举和表决,须经教代会代表总数的半数以上通过方为有效。表决可以采用举手表决或无记名投票方式进行。

第三十三条如因特殊原因不能如期召开教职工代表大会,应召开教代会执委会会议研究决定,并向代表作出说明。教代会闭会期间遇有必须处理的重大事项,经学校党委、教代会执委会或1/3以上教代会代表提议,可以临时召开教职工代表大会。

第三十四条教职工代表大会就学校全局性工作和教职工普遍关心的重要事项开展提案工作,具体实施办法按照《南京理工大学教职工代表大会提案工作实施细则》执行。

第三十五条二级单位党组织领导下的教职工代表大会制度,对本单位改革发展中的重大问题以及与教职工切身利益密切相关的重要事项实行民主管理和监督。二级教职工代表大会制度的性质、领导关系、组织制度、运行规则等,与学校教职工代表大会制度相同,具体实施办法按照《南京理工大学二级教职工代表大会工作细则》执行。

第五章工作机构

第三十六条学校工会作为教职工代表大会的工作机构,在教代会执委会的领导下,承担教代会执委会秘书处工作任务,负责教职工代表大会的日常工作:

(一)教职工代表大会的筹备和会务工作。

(二)教职工代表大会闭会期间,组织传达贯彻教职工代表大会精神;督促检查大会决议的落实;主持召开代表团团长、专门委员会负责人联席会议;组织各代表团及专门工作委员会的学习培训。

(三)根据实际需要,提出召开教代会执委会会议的安排以及有关人选调整的建议等。

(四)征集和整理提案,督促检查提案的落实。

(五)深入开展调查研究,畅通民主渠道,广泛听取教职工的意见和建议,接受和处理教代会代表的投诉申诉,就学校民主管理工作向学校党组织汇报,与学校沟通。

(六)对二级教职工代表大会的业务进行指导。

(七)健全和完善教代会规章制度。

(八)完成教职工代表大会以及教代会执委会委托的其他任务。

第三十七条学校党委、行政以及工会应当为教职工代表大会代表履行职责创造条件。教职工代表大会及日常工作所需经费,在学校行政经费中列支。

第六章附则

第三十八条本办法由教代会执委会负责解释。

第三十九条本办法自教职工代表大会审议通过之日起施行。


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